Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатент)  является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, патентов и товарных знаков и результатов интеллектуальной деятельности, вовлекаемых в экономический и гражданско-правовой оборот, соблюдения интересов Российской Федерации, российских физических и юридических лиц при распределении прав на результаты интеллектуальной деятельности, в том числе создаваемые в рамках международного научно-технического сотрудничества. Роспатент находится в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации.

     Рассмотрение заявки на выдачу патента в Патентном ведомстве называется экспертизой заявки. В мире существует два способа выдачи патента по заявке - проверочная система и явочная система.

     Явочная система выдачи патентов состоит в том, что патент выдается без проведения экспертизы, удовлетворяет ли заявляемое решение критериям патентоспособности. Для получения патента в странах с явочной системой достаточно того, чтобы заявка соответствовали формальным требованиям. Патент выдается, таким образом, на страх и риск заявителя. Преимущество такой системы - быстрота получения патента. Недостаток - ненадежность такого патента и, как следствие, большое количество судебных споров.

     Проверочная система заявка проверяется не только на соответствие формальным требованиям, но и по существу, то есть на соответствие критериям патентоспособности. Достоинство такой системы - надежность, а недостаток - достаточно длительное время, необходимое на проведение экспертизы по существу. Несмотря на это проверочная система существует в большинстве промышленно развитых стран.

Исключение составляет Франция, где сохранилась явочная система, но со значительными изменениями и элементами проверки.

     Для того чтобы устранить недостатки проверочной системы - длительный срок рассмотрения заявки в Патентном ведомстве была предложена впервые в Нидерландах двухступенчатая проверочная система экспертизы.

Система впервые введена в России Патентным Законом.

     Двухступенчатая система экспертизы состоит из двух этапов - формальной экспертизы и экспертизы по существу, то есть проверки соответствия технического решения критериям патентоспособности.

     1 этап: Формальная экспертиза заявки на выдачу патента на изобретение проводится через два месяца после поступления заявки в Патентное ведомство или ранее этого срока, если заявитель подаст соответствующее ходатайство.

В процессе формальной экспертизы проверяется:

• Наличие документов, которые должны быть в составе заявки;
• Соблюдение установленных к ним требований Правилами;
• Соблюдение правил и порядка подачи заявки, включая наличие и правильность
• Оформления доверенности, удостоверяющей полномочия патентного поверенного
• Относится ли изобретение к объектам, которым предоставляется правовая охрана в соответствии с Патентным Законом;
• Соблюдение требования единства изобретения в соответствии с Правилами.
• Не изменяют ли дополнительные материалы, если они представлены, сущность заявленного изобретения, и соблюден ли установленный порядок их представления
• Правильность классификации изобретения по Международной патентной классификации (МПК), осуществленной заявителем

     В процессе рассмотрения заявки в Патентном ведомстве заявитель имеет право посылать дополнительные материалы, поясняющие или уточняющие материалы заявки. Если такие материалы посланы, то формальная экспертиза проверяет, не изменяют ли они существа первоначальных материалов заявки. Так как дополнительные материалы не должны расширять объем патентных притязаний заявителя. Во время проведения формальной экспертизы проводится классификация изобретения в соответствии с рубриками международной патентной классификации.

     В процессе проведения формальной экспертизы заявка может быть признана секретной, тогда на основании п. 18.6 Правил в соответствии с требованиями Патентного Закона РФ заявителю направляется уведомление о невозможности предоставления изобретению правовой охраны. Если в результате формальной экспертизы заявки установлено, что она оформлена на предложение, которое не признается патентоспособным изобретением, заявителю направляется решение об отказе в выдаче патента, которое заявитель вправе обжаловать в установленном Законом порядке П. 18.7

В случае положительного результата формальной экспертизы заявитель также уведомляется об этом.

     2 этап: Экспертизы по существу проводится только в случае, если подано специальное ходатайство в Патентное ведомство о проведении такой экспертизы и уплачена соответствующая пошлина. Ходатайство может быть подано самим заявителем, а может быть подано и третьими лицами. Заявитель имеет право подавать такое ходатайство в течение трех лет с даты поступления заявки в Патентное ведомство, в частности, заявитель может подать такое ходатайство сразу при подаче заявки.

Также осуществляется:

• установление приоритета изобретения;
• проверка правильности составления формулы изобретения;
• проверка дополнительных материалов, если они были предоставлены заявителем;
• проверку соответствия условиям патентоспособности заявленного изобретения, то есть, относится ли объект изобретения к охраноспособным объектам, обладает ли он новизной, удовлетворяет ли он условиям изобретательского уровня и промышленной применимости.

     В случае если выясняется, что поданная заявка не удовлетворяет требованию единства изобретения, то заявитель имеет право указать, какой из заявленных объектов нужно рассматривать. На остальные объекты он имеет право подать отдельные заявки.

     Может возникнуть также ситуация, когда экспертиза установит, что дополнительные материалы, поданные заявителем, изменяют сущность заявленного изобретения. В этом случае при рассмотрении данной заявки эти дополнительные материалы не могут быть приняты во внимание, но заявитель имеет право додать новую заявку на изобретение.

     Заявитель имеет право подать заявку на изобретение, сущность которого уже была им раскрыта в более ранней, поданной им же заявке, и требовать установления приоритета для этой новой заявки по дате поступлений его более ранней заявки.

     Всеми этими правами установления более раннего приоритета заявитель может воспользоваться при наличии определенных условий, которые оговорены подробно в Правилах.

По окончании проведения экспертизы по существу выносится решение об отказе в выдаче патента, или решение о выдаче патента. В последнем случае в официальном бюллетене публикуются сведения о выдаче патента.